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居家辦公期間受傷了,是否應(yīng)該算工傷,這不僅關(guān)系到員工的利益,也影響著用人單位的判斷。今天帶給大家三個典型案例,看看在這種情況下,員工的工傷認(rèn)定能否成功。
一、居家辦公遇害
柴媛系某市自然資源局的正式職工,在規(guī)劃編制研究中心工作。2020年年初,受新冠疫情影響,市自然資源局開始實行彈性辦公制。2020年6月18日,柴媛在居家辦公期間,被一名歹徒入室行兇身亡,遇害時年僅34歲,未婚。犯罪嫌疑人在公安抓捕中墜樓死亡。
柴媛家屬為其申請工傷認(rèn)定,市人力資源和社會保障局、黑龍江省人力資源和社會保障廳均認(rèn)可柴媛系居家辦公,符合辦公時間和辦公地點這兩項要素,但認(rèn)為柴媛的遇害與履行工作職責(zé)并無因果關(guān)系,據(jù)此作出了不予認(rèn)定工傷的決定。
柴媛家屬不服此決定,提起行政訴訟。
法院于2021年7月7日作出一審判決,撤銷被告市人社局作出的《不予認(rèn)定工傷決定書》和黑龍江人社廳作出的《行政復(fù)議決定書》,并判令市人社局自判決生效之日起60日內(nèi)重新作出工傷認(rèn)定決定。該判決已經(jīng)得到執(zhí)行。
本案中,柴某居家辦公期間,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為因履行工作職責(zé)處于特定工作環(huán)境之中,因柴由于處于居家辦公的工作環(huán)境而受到了案涉暴力傷害,柴某的死亡情形應(yīng)認(rèn)定為工傷。
二、被家中電線絆倒
2020年3月,嘉友公司所在城市疫情嚴(yán)重,根據(jù)政府統(tǒng)一要求,公司安排員工居家辦公。
2020年3月18日上午11點,公司突然接到員工張某的電話,要求公司為她申報工傷,張某說自己居家辦公時,被家里電腦桌下的電源線絆倒,導(dǎo)致手臂擦傷、腳踝扭傷,現(xiàn)在正趕往醫(yī)院治療,她認(rèn)為自己屬于在工作時間因工作原因受傷,屬于工傷。
但公司存疑不認(rèn)可,認(rèn)為張某無法證明居家辦公時受傷,且一根電線沒有這么大的傷害力度;并且,張某雖然是居家辦公,但是也不排除是因干家務(wù)或其他原因受傷的。因此拒絕了張某的要求。
那么張某能否被認(rèn)定為工傷呢?
《工傷保險條例》第十九條第二款規(guī)定:
“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任!
《工傷認(rèn)定辦法》第十七條進(jìn)一步明確:
“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的,社會保險行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù),依法作出工傷認(rèn)定決定!
現(xiàn)行有效的法律或制度設(shè)計,將工傷認(rèn)定的舉證責(zé)任落在了用人單位和工傷認(rèn)定部門身上,因此,類似張某的情況,基本上都是能被認(rèn)定為工傷的。
三、在家加班時猝死
2020年4月10日23時左右,某律師事務(wù)所員工李某在家期間,突發(fā)胸悶胸痛、呼吸困難等癥狀,到市中心醫(yī)院急診科就診,經(jīng)治療服藥后自行緩解要求回家。
2020年4月11日6時04分家屬發(fā)現(xiàn)異常立刻撥打120,經(jīng)醫(yī)院搶救無效于2020年4月11日7時35分死亡。死亡原因:心源性休克。
律師事務(wù)所向人社局提出工傷認(rèn)定申請。人社局作出《不予認(rèn)定工傷認(rèn)定書》。認(rèn)定李某此次傷病情況,不符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條之規(guī)定,決定不予認(rèn)定為工傷或視同工傷。
李某家屬,向法院提起訴訟,要求撤銷人社局所作的不予認(rèn)定工傷決定。
一審法院認(rèn)為
本案,針對律師事務(wù)所的工傷認(rèn)定申請,人社局應(yīng)圍繞《工傷保險條例》第十五條第(一)項規(guī)定的構(gòu)成要件來認(rèn)定相關(guān)事實是否存在,進(jìn)而作出決定。即人社局應(yīng)就李某的發(fā)病是否發(fā)生在加班工作期間,死亡是否與第一次發(fā)病有因果關(guān)系,其死亡情形是否屬于工傷作出認(rèn)定,而人社局作出《不予認(rèn)定工傷認(rèn)定書》中并未就上述關(guān)鍵事實予以查明。
因此,該《不予認(rèn)定工傷認(rèn)定書》依法應(yīng)予撤銷。依據(jù)《行政訴訟法》第七十條第(一)項的規(guī)定,判決:
一、撤銷人社局《不予認(rèn)定工傷認(rèn)定書》;
二、責(zé)令人社局在本判決生效后60日內(nèi)重新作出行政行為。
人社局上訴稱
《不予認(rèn)定工傷認(rèn)定書》是在人社局查明案件事實情況的基礎(chǔ)上作出,并非一審判決中認(rèn)定的未查明關(guān)鍵事實。
作出該認(rèn)定書的理由如下:
一、4月10日晚“李某在家里加班工作”理由不成立。
(一)用人單位稱“疫情期間根據(jù)律師事務(wù)所要求李某律師一直在家辦公”。經(jīng)調(diào)查;律師事務(wù)所4月1日起恢復(fù)正常工作狀態(tài),事發(fā)當(dāng)天4月10日下午李某在律師事務(wù)所安排指導(dǎo)其團隊助手完成相關(guān)工作,并且在4月10日晚7時同事都走后其還在事務(wù)所。其妻張某一審?fù)徶凶C實李某4月10日晚9時后回家。
(二)用人單位稱“2020年4月10日23時李某在家中加班準(zhǔn)備案件材料時,突發(fā)疾病”。經(jīng)調(diào)查:一是4月10日是周末,11、12號是休息天,13號周一以后的一周時間內(nèi)未有李某律師負(fù)責(zé)的案件立案或庭審,說明其加班不是必要的;二是其同事的證詞中,證明“李某律師在家加班”,只是他們主觀猜測、估計,沒有事實證據(jù);三是從一審法院查明基本事實以庭審中其妻張某也稱只是猜測李某4月10日晚9時左右回家吃飯后,進(jìn)入書房在加班。
(三)律師事務(wù)所及其家屬,在李某工傷認(rèn)定申請和一審期間都未能提供“李某律師在家加班”的事實證據(jù),經(jīng)調(diào)查只是他們主觀猜測、估計。
二、工傷認(rèn)定是一種行政確認(rèn)行為,工傷認(rèn)定申請主體應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任,工傷認(rèn)定部門根據(jù)需要對申請人提供的證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實。人社局是根據(jù)人社局提供的工傷認(rèn)定材料進(jìn)行調(diào)查核實后,認(rèn)定其不屬于工傷認(rèn)定或視同工傷范圍。
三、“加班”不能無限制、無原則擴大。
所謂加班,根據(jù)《勞動法》有關(guān)規(guī)定,一般指用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要,經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后,安排勞動者在法定工作時間以外工作。為了保護(hù)員工的休息權(quán),國家對加班加點進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。需要注意的是,加班是建立在用人單位與勞動者協(xié)商基礎(chǔ)上的,用人單位不得強制員工加班,員工也無權(quán)單方面決定加班。在工傷認(rèn)定上,若不從嚴(yán)掌握,還將造成更多的執(zhí)行偏差。根據(jù)以上事實,人社局認(rèn)為律師事務(wù)所李某2020年4月11日病亡不符合《工傷保險條例》第十五條第(一)“在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”視同工傷之規(guī)定情形。人社局對李某此次病亡不予認(rèn)定工傷或視同工傷,事實清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,適用法律正確。
李某家屬意見:
一、李某于2020年4月10日晚加班工作屬實,屬于《工傷保險條例》15條中的“工作時間、工作崗位”。
1、工作時間:律師事務(wù)所確于4月1日恢復(fù)正常工作狀態(tài),但僅是要求實習(xí)律師,這與李某這一執(zhí)業(yè)律師居家辦公并不沖突。律師是一種特殊職業(yè),相對自由,并不實行標(biāo)準(zhǔn)工作時間、地點,當(dāng)日李某于下午5點到律所安排工作,晚7點之后仍在律所辦公,便表明律師自行安排工作,并無固定的工作時間。
2、工作崗位:人社局稱一周內(nèi)李某無工作安排與事實不符,4月10日雖是周末,但因其工作任務(wù)繁重,加班具有必要性。一審中人社局已提供建行說明一份證明4月13日79戶案件需執(zhí)行立案,律師需核查信息;開庭傳票一份證明4月14日李某代理某刑事詐騙案開庭;某立案材料整理;當(dāng)天晚上土地流轉(zhuǎn)合同、遺產(chǎn)分配協(xié)議的審查等等。結(jié)合一審時人社局當(dāng)庭陳述李某于書房突發(fā)疾病時辦公桌上的案卷材料及人社局對律師事務(wù)所內(nèi)勤人員所作的調(diào)查,表明其從律師家中將案卷材料取回,足以證明李某確屬于工作時突發(fā)疾病。
二、工傷認(rèn)定屬于行政確認(rèn)行為,人社局已提供充足的證據(jù)證明李某突發(fā)疾病時確屬加班工作,人社局認(rèn)為加班工作僅是人社局及李某同事的猜測完全錯誤,因事發(fā)時為家中,除人社局之外,無人在場,不可能存在直接證據(jù),同事認(rèn)為其屬于加班工作系對客觀事實進(jìn)行的推斷,人社局并無任何依據(jù)否定加班事實的客觀存在。
三、人社局認(rèn)為加班不能無限制、無原則擴大,《勞動法》指的是對于用人單位強迫勞動者延長工作時間具有嚴(yán)格限制,但是對勞動者為單位利益,自主安排加班工作,并無限制,且其權(quán)利更應(yīng)得到保障。
綜上,結(jié)合被人社局提供的證據(jù),足以認(rèn)定李某屬于工作時突發(fā)疾病,人社局在無任何證據(jù)依據(jù)的情況下作出否定性的事實認(rèn)定,認(rèn)定錯誤,應(yīng)予駁回上訴,維持原判。
律師事務(wù)所意見:
一、4月10日晚李某在家中加班工作屬實,符合《工傷保險條例》第十五條第一項規(guī)定的視同工傷認(rèn)定情形。
1、疫情期間,律師事務(wù)所根據(jù)市司法局和律師協(xié)會通行精神,要求所有執(zhí)業(yè)律師在家辦公。4月1日起僅要求實習(xí)律師恢復(fù)正常辦公,執(zhí)業(yè)律師仍在家中辦公,辦理手續(xù)、指導(dǎo)實習(xí)律師工作時來律所。
2、律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度規(guī)定,執(zhí)業(yè)律師工作時間為完成當(dāng)事人的委托事項,不限制工作時間,包括節(jié)假日、下班休息時間,有必要加班處理的,必須加班,一切以當(dāng)事人需求為重。李某律師已執(zhí)業(yè)多年,案件數(shù)量較多,加班工作是常態(tài)。
二、律師事務(wù)所完全按照人社局的要求提供的工傷認(rèn)定材料,已完成舉證責(zé)任,且律師事務(wù)所提供的材料可以證實4月10日晚李某在家中加班工作。
二審法院認(rèn)為
《工傷保險條例》第十五條第一款規(guī)定,“職工有下列情形之一的,視同工傷:
(一)在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;
(二)在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的;
(三)職工原在軍隊服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。”人社局應(yīng)當(dāng)就李某的死亡是否符合《工傷保險條例》第十五條規(guī)定條件,查明基本事實,作出行政決定。一審法院撤銷人社局《不予認(rèn)定工傷認(rèn)定書》并責(zé)令人社局重新作出行政行為正確。人社局的上訴理由本院不予采納。
綜上所述,判決如下:駁回上訴,維持原判。
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